您当前位置:首页 > 技术交流

发挥环评专业优势 引领队伍改革创新 服务排污许可的实施

祝兴祥理事长在环评分会排污许可制度研讨会上的讲话

发布日期:2016-11-30来源: 环评分会

 

                                                          ----祝兴祥理事长在环评分会排污许可制度研讨会上的讲话
       
        十天前,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,是对规范污染物排放许可制度,全面实施企事业单位排污许可证管理做出的重要部署。我们环评人员,更多的是我们这些会员,环境咨询工作者在这些制度实施中应该怎么办?怎么做?
目前,环保部已经明确排污许可制即将成为我国固定源环境管理的核心制度,环评制度与排污许可制的关系是衔接关系,即二者是事前和事中事后环境管理的有机结合,要求环评工作必须与排污许可管理有机衔接。因此,我认为环评机构和人员应跟上形势的发展,顺势而为。当前环评机构的任务之一,或者改革的主要方向就是,以环评、排污许可、环保管家为主,开展全方位的环境综合咨询服务,其核心目的是改善环境质量和治理污染。
一是,时间点的衔接。环评作为固定污染源的“准生证”,其目的是项目建设前的污染预防,重在事前。排污许可是企事业单位生产运营期排污的法律依据,是事中事后的监管。
二是,管理的衔接。环评和排污许可的有效衔接,可实现对项目全周期监管要求统一,是并串联管理有机结合,有利于环保部门提升精细化水平,更有利于环境管理体系的高效运转。
三是,内容的衔接。环评为项目建成后的排污许可提供污染物的排放清单。环评提供的排放清单是否科学准确,不仅关系到企业的经济利益、社会形象、信誉等级等,还与拟开征的环境保护税的税额缴纳和排污权交易等密切相关,就是“多排放多担责、少排放可获益”。
四是,市场的衔接。环评机构在排污许可制中如何作为?《实施方案》中提出要“培育和规范咨询与监测服务市场”,这是摆在咱们面前的一件大事、要事,既要开展有市场的培育,又要开展对排污许可第三方机构培育,建立起有效的市场衔接。
五是,人员的衔接。环评机构及从业人员是我国环境咨询领域机构数量和从业人员多、技术能力强、涉及行业和领域广的一支重要的技术力量,是国家落实改善环境、预防污染等环境政策的中坚力量,经过改制、拓展技能,这支队伍一定有能力胜任排放许可制的相关技术工作。
排污许可制即将成为固定污染源环境管理的核心制度,这是推进生态文明建设、加强环境保护工作的一项具体举措,是改革环境治理基础制度的重要内容。
今后,环评分会将把排污许可和环保管家等环境咨询服务的技术水平和市场培育作为工作的重中之重,近期环评分会将持续针对“排污许可证”和“环保管家”服务不断开展技术交流与研讨,全面加大为会员单位提供服务的力度,增强会员单位服务能力,引领会员单位的转型、升级,不断探索新的环境服务领域和内容,发掘更多的环境市场需求。我们有信心和大家一起,共同努力,改革创新、培育和规范市场,踏踏实实、认认真真的做好各方面的技术储备,积极推动环评、排污许可、环保管家等制度的咨询服务。
 
 
二〇一六年十一月三十日