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国外环评中的“方案0”
文章来源:来自网络 发布日期:2015-04-07

《国外环境影响评价概述及国内外工作程序的比较》一文中曾指出,欧美的环评在进行项目方案比选(Examination of Alternatives)时,会在备选的设计方案中,加入“方案0(Alternative 0)”进行比选。所谓“方案0”就是完全不进行拟建项目的建设。

“方案0”的环境影响,即不受本项目建设影响时的环境状况。以公路为例,“方案0”即不建设此公路时,当地的环境状况。“方案1”、“方案2”等则是我们通常所谓的推荐方案和备选方案。

“方案0”的存在,可以让我们以发展的眼光看问题。无本项目影响时,当地的社会、生态等环境状况,为近、中、远期的环境影响预测提供了一个可对比的“本底值”,进而推荐方案和备选方案对于初始环境的影响。

目前环评报告中的方案比选章节,则暗含了个并不合理的假设——假设本项目会建设的前提下,哪种建设方案环境影响最小。在这个不合理假定的条件下,进行各个方案环境影响的比选,进而选定最优方案无疑是存在瑕疵的。

虽然国外的环评报告也有各种各样的不足,但“方案0”的存在,确实给予了我们一些启示,那就是:这个项目到底有没有建设的必要,建设这个项目的环境效益和经济效益到底能相差多少。



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